现将《黄山区“十四五”城镇市政基础设施发展规划》的起草说明如下：

一、制定的必要性

编制《黄山区“十四五”城镇市政基础设施发展规划》，是根据《中共中央国务院关于进一步加强城镇规划建设管理工作的若干意见》、《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8号)、《安徽省人民政府关于加强城镇市政基础设施建设的实施意见》（皖政〔2019〕64号）、《安徽省人民政府关于进一步加强城镇精细化管理工作的指导意见》（皖政〔2019〕52号）和《安徽省住房和城乡建设事业发展“十四五”规划编制工作方案》（建计函〔2020〕148号）要求，更是指导黄山区“十四五”期间城镇市政基础设施建设需要，综上所述，编制《黄山区“十四五”城镇市政基础设施发展规划》十分必要。

二、起草过程

2020年是“十三五”收官之年，为总结好“十三五”城镇市政基础设施成效，谋划黄山区“十四五”城镇市政基础设施发展，2020年7月，我局通过前期充分调研后，委托安徽省城乡规划设计研究院，编制了《黄山区“十四五”城镇市政基础设施发展规划》，2020年9月30日-11月30日，通过黄山市政府网站开展了意见公开征集；2021年3月17日，通过了专家组评审；2022年4月6日，完成本单位合法性审查，8日，召开单位领导班子专题会议，集体专题研究了此项工作，11日，完成了《黄山区“十四五”城镇市政基础设施发展规划》社会稳定风险评估备案程序。

三、主要内容的说明

1、规划范围

规划范围为黄山区行政区划面积，下辖9个镇、5个乡，分别为：甘棠镇、汤口镇、谭家桥镇、太平湖镇、仙源镇、焦村镇、耿城镇、三口镇、乌石镇、新明乡、龙门乡、新华乡、新丰乡、永丰乡。共有79个村（居）和5个城市社区，国土面积1775平方公里，总人口16.23万。

2、规划期限及规模

规划期为五年，即2021-2025年。

2019年底，黄山区常住人口为16.23万人，中心城区人口为7.4万人，现状建成区面积为7.7 km2，城镇化率为49.75%。

根据《黄山市总体规划（2008-2030年）》（2018年修改），2030年甘棠城区人口为15万人，规划建设用地15 km2。根据城区“东扩、西跨、北提、南延”的空间发展战略，采取延伸预测等方法测算，结合黄山区旅游城市特点、旅游人口，兼顾旅游设施发展需求，综合确定：2025年城区人口为11万人，规划建设用地面积为11 km2，全区常住人口规模达到16.8万人，城镇化率达到55%。

3、规划依据

安徽省住房和城乡建设事业发展“十四五”规划编制工作方案等国家、省市政策文件。

4、发展方向和规划框架

黄山区注重区域统筹，加快新型城镇化建设。坚持乡村振兴与新型城镇化双轮驱动，注重人口、经济、资源环境协调发展，打造生产生活生态“三生”共赢格局，构筑以中心城区为核心、精品城镇为重点、特色乡镇为支撑、新型农村社区为基础，城乡融合发展的新型城镇体系。

按照“全域统筹、极核引领、轴带展开、环线串联、生态间隔、组团发展”的思路，全力集聚资源、打造极核、增强辐射、带动发展，推动构建“一核两极、双轴三环”组团式城镇化格局，壮大区域发展新动能。其中：一核即中心城区（经济开发）综合发展核心；两极即“谭家桥镇+汤口镇”南部重要增长极、“太 平湖镇”北部增长级；双轴即合铜黄高速城镇化发展主轴、祁门经焦村至中心城区并向黄山区东部延伸的高速轴线；三环即环城、环黄山、环太平湖三大组团发展城镇板块。

5、项目选取

“十四五”期间，城镇市政基础设施项目选取条件：符合国家和黄山区发展战略方向、经济社会发展规划和城乡建设专项规划，为完善和提升城镇基础功能，改善生态环境，保障城镇安全运行的城镇市政基础设施项目，2个及以上系统性强、关联度高、区域集聚的项目可打包列入。

本次规划的黄山区“十四五”城镇市政基础设施项目，主要包括市政公用设施类和生态环境建设类项目，聚焦甘棠城区和各乡镇集镇区。其中，城市市政公用设施类主要包括城市停车场、市政道路和桥梁（含白改黑路面改造）、排水防涝、供水供气等工程项目。城市生态环境建设类主要包括城市污水处理、垃圾治理、园林绿化等工程项目。此外，随着智慧城市和设施信息化建设的推进，智慧市政建设也需列入项目建设计划。

综上，可概括为：城镇道路交通工程、城镇排水防涝工程、城镇供水工程、城镇供气工程、城镇垃圾收运处理工程、城镇园林绿地工程、城镇新型基础设施工程等七大工程，着力加强城镇道路系统建设、构建供水安全工程体系、建立排水防涝工程体系、优化供气系统建设、完善垃圾收运处理体系、促进园林绿地增量提质、推进市政设施智慧建设等建设任务。以此为基础，分类别谋划十四五具体的设施建设项目。

四、征求意见采纳情况

在网上征求意见期间，共收到反馈意见0条。

五、需要说明的其他情况

无